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全力为残疾人谋福祉——回顾篇:残疾人工作亮点突出

 【发布日期:2020-01-06】 【字号: 】 【关闭此页【点击数:

对于生活在雅安的一个特殊的群体来说,雅安之美在于“天府之肺”的生态魅力,在于“熊猫故乡”的柔美情怀,文明城市的丰厚底蕴使雅安的残疾人充分感受到深切的温暖与幸福。

残疾人生活得怎样,不仅仅是反映一个群体的权益,更是检验社会和谐发展程度的“晴雨表”和“温度计”。残疾人是特殊困难的群体。关心关爱残疾人,帮助残疾人平等参与社会生活,既是各级党委、政府的职责,也是全社会的共同责任。为了更好地服务我市残疾人朋友,我市各级残联和广大残疾人工作者,在不断加强自身修养的同时,把对残疾人的深厚情感转化为推动残疾人事业发展的责任感和使命感,切实认真履职,做残疾人的真诚朋友,想他们之所想,急他们之所急,解他们之所难,使广大残疾人真正感受到社会真情和人间真爱,增添生活的信心和力量。

党的十八大以来,特别是党的十九大以来,雅安市残疾人事业工作在省残联的大力关心、支持和帮助下,积极针对全市残疾人事业发展中的“欠账”和“短板”,努力消除“自我边缘”,主动融入全市工作全局,并创新发展,跳起摸高。雅安残疾人事业发展取得较大进步,特别是残疾人工作力量进一步充实,残疾人工作机制进一步健全,残疾人“量服”进一步深化,残疾人康复、维权、教育、就业、宣文、体育等进一步发展。   

过去的成绩令人振奋,面临的任务光荣而艰巨。新时代,新征程,我们希望并相信,金沙2015手机版下载一定会把残疾人工作做得更好、更扎实,全力为残疾人谋福祉。

回顾篇:残疾人工作亮点突出

亮点一:切实将残疾人事业发展工作纳入顶层要求

近年来,市残联将发展残疾人事业及为残疾人提供“量体裁衣”式服务写入纲领性文件。市残疾人联合会第四次代表大会上,市委书记兰开驰出席会议并作重要讲话;在中共雅安市委四届三次、四次全体会议通过的《决定》和雅安市第四届人民代表大会第三次会议上所作的《市政府工作报告》中,均将“大力发展残疾人事业”和“深化‘量体裁衣’式残疾人服务”写入其中,为在全市范围内“全面深化‘量体裁衣’式残疾人服务”提供了顶层要求。同时,以雅府发[2016]11号文件印发《雅安市人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》;以雅府发[2017]9号文件印发《雅安市残疾人事业“十三五”发展规划》。特别是以雅府发[2019]1号文件印发雅安市《建立残疾儿童康复救助制度的实施方案》,并将救助对象条件从省政府的“经济困难家庭”放宽至了“所有家庭”,全市“一盘棋”,提前实现残疾儿童康复救助全覆盖。

市残联将习近平总书记对残疾人事业发展重要指示精神及“一法四条例”列入市委常委会、市政府常务会和市政府残工委会、市群团工作联席会重要学习内容。2019年9月29日,雅安四届市委常委会第120次会议专题学习了习近平总书记关于残疾人事业发展的系列重要指示及《中华人民共和国残疾人保障法》等“一法四条例”,并对全市残疾人事业工作提出明确要求。以此带动各级党委、政府和相关部门对残疾人事业发展的了解,促进雅安残疾人事业依法推进。目前,已有石棉、芦山、宝兴、汉源县委常委会专题组织学习了习近平总书记对残疾人事业的重要指示和“一法四条例”。11月11日,市委、市政府分管(联系)领导召开群团部门主题教育集体学习会,在学习党的十九届四中全会的基础上,王华同志领学了《中华人民共和国残疾人保障法》等“一法四条例”,并向所有参会人员发送了《雅安市残联工作手册》,对各群团部门了解、理解、支持残疾人事业工作起到了积极作用。11月25日,“2019年市政府与市群团工作联席会”审议同意,以市政府名义每5年开展一次残疾人自强模范、助残先进集体和个人以及残疾人就业工作先进单位和个人表扬活动,2020年先对前五年进行表扬。市政府常务会也已定于下周专题组织学习并研究残疾人工作;每年固定召开市政府残疾人工作委员会工作推进会。为持续深化推进“量体裁衣”式残疾人服务,市政府在大力压缩、精简会议的形势下,仍然保持每年上半年和下半年分别召开一次工作推进会,及时安排部署和研究解决残疾人工作中的重大问题,为推进全市残疾人事业工作“加油、烧火”;进一步提升规范残疾人工作。雅安市残联成立22年来,今年首次编印了《金沙2015手机版下载工作手册》(2019年版),对促进残联工作科学化、制度化、规范化发展起到积极作用。同时将《手册》呈送市委、市人大、市政府、市政协四大班子共70多名领导参阅,对宣传残疾人事业,增强领导对残疾人工作的理解、了解和支持起到重要推动作用;残疾人就业创业和脱贫工人纳入市委中心工作。8月30日,《市残联扎实开展残疾人扶贫工作》做法载入市委办公室《要情信息》第46期;11月18日,《让因残致贫者不再成为因残返贫者--市残联持续聚力巩固助残扶贫成效》载入市脱贫工作领导组《脱贫攻坚工作简报》第49期;12月4日,市残联党组书记、理事长王华撰写的《关于巩固残疾人脱贫成果的思考》调研文稿被市委政研室《雅安调研》全文刊用;11月20日,雅安市残联被市委、市政府评为2018年脱贫攻坚先进集体,受到通报表扬。

亮点二:切实加大财政对残疾人事业发展和“量服”工作的保障

在雅安财政收入低、块头小的情况下,市财政切实加大对残疾人事业发展的支持和保障。

2019年初,市财政安排残疾人事业发展资金966万元。其中108万元为“量服”专项工作经费。

2019年6月,市财政追加70多万元专项奖励经费,对参加省运会和特奥会的优秀残疾运动员进行了表扬奖励。

2019年9月,市财政追加13万多元专项经费,邀请四川省残疾人艺术团来雅开展了庆祝新中国成立70周年“励志自强 脱贫奔康”文化扶贫演出。

依法征收残疾人就业保障金。2016年至2018年,全市税务系统累计征收残疾人就业保障金6304万元,年均增长17.2%,落实涉及残疾人的减免税1944万元。在2018年全市征收总额达2224万元的基础上,今年继续加大依法征收力度。截止11月18日,全市已组织征收入库1361万元。其中,市本级征收822万元。11月25日,“2019年市政府与市群团工作联席会”明确要求,全市所有“用人单位”必须按期依法足额交纳残疾人就业保障金,并纳入市委、市政府督查和考核内容。

亮点三:积极创新发展、跳起摸高,广泛争取上级和社会支持

雅安是一座充满爱心的城市,秉承社会主义核心价值观,在这里,人道主义精神持续弘扬,形成了“政府主导、社会关爱、全民参与、自强共进”的良好社会氛围。

持续深化“量服”改革。持续深化“量体裁衣”式残疾人服务(简称“量服”)。目前,全市51137名持证残疾人已全部进入“量服”平台管理,并为其制定“一人一策”服务。

全力争取上级支持。今年·来,在市财政预算安排涉残项目资金570.72万元的基础上,争取到中省残联残疾人事业发展资金673万元。2017年以来,共已累计争取到上级资金2750余万元;争取到价值300余万元的设施设备;争取上级部门支持,实现了全市8县(区)残联残疾人流动服务车全覆配置,解决了基层车改后无工作用车的实际困难。

积极争取社会扶助。为提升残疾人脱贫成果,今年初争取到广东中山市合家安电器公司为我市残疾群众捐赠价值2980万元的净水设备1万台(套)。目前已落户残疾人家庭5000余台套。实施中国扶贫基金会等社会力量扶残助残项目13个,涉及资金120.24万元。今年11月26日启动了“爱眼公益行”大型社会公益医疗扶贫活动,将惠及包括11.5万名残疾人在内的全市157万人口中,所有患有白内障和胬肉疾病的眼疾病患者。在医疗保险报销外,由省残疾人福利基金会对每例白内障手术患者给予1000元的人工晶体补助,对胬肉患者给予500元的手术补助,让患者实现康复基本不出钱,积极助推全市脱贫工作。目前,首批已手术康复80多人。

全面提升业务工作能力和水平。以残疾人满意为标准,紧紧围绕残疾人宣传文体、教育就业、康复维权、联合保障、脱贫攻坚等民生业务,全面提升工作质量和服务水平。2017、2018连续两年考核位次均从原全省倒数进入到了全省第二方阵,取得历史性突破,2019年继续扭转了过去工作在全省的被动局面。

积极发展残疾人体育事业。积极组团参加全省第九届残运会暨第四届特奥会,39名残疾人运动员共夺得19金、19银、7铜的历史最好成绩。在国际赛事上,雅安残疾人运动员苟定超代表国家队参加世界残疾人射击锦标赛,为我国夺得2枚金牌和3枚银牌的好成绩。对宣传雅安起到了积极的作用。今年上半年,残疾运动员苟定超同志荣获雅安市杰出人才奖。

亮点四:大力探索创新残疾人脱贫模式

积极探索“股权量化”惠残。省残联支持残疾人扶贫资金95万元,在芦山、天全、荥经等县6个村开展贫困残疾人扶贫资金股权量化试点工作。目前已覆盖122名建档立卡贫困残疾人,人均年分红金额达500元以上。

大力开展“银会合作”助残。主动对接市农村商业银行等开展“银会合作助残脱贫”行动,采取“银行贷款+残联贴息”方式,对有创业意愿的贫困残疾人给予一定额度银行贷款贴息支持。去年下半年启动行动以来,已撬动银行资金1100余万元,并为44名残疾人兑现2018年贷款贴息16.47万元。

全面实施“民生工程”扶残。大力实施“一户一策”帮扶措施。今年来,已投入资金224.7万元,扶持残疾人居家灵活就业2247人;投入资金180万元,扶持农村贫困残疾人发展生产1800人;投入资金49万元,为1652名残疾人适配基本辅具;投入资金467万元,救助智力、脑瘫、孤独症、听力语言残疾儿童968人;投入资金48万元,为190户残疾人家庭实施无障碍改造。  

亮点五:切实加强残疾人工作队伍和能力建设

切实加强班子建设。目前,市残联班子已全部实现更新;8个县(区)中的7个县(区)残联理事长进行了调整。一批年富力强、经验丰富的年轻同志充实到残联班子和队伍中来。彻底打破了过去社会对残联为“清闲”“养老”部门的传统错误认识。 

切实加强队伍建设。在市政府的关心下,今年通过编外聘用11名人员,缓解了市残联人手不足问题;在市编委的支持下,今年将原“雅安市残联就业服务所”更名为“雅安市残疾人服务中心”,为市残联下属公益一类正科级事业机构,并给予4个编制支持。  

切实开展“量服”能力培训。2019年3月以来,全市残联系统干部职工、各专门协会、各机构量服负责人及乡镇(街道)、村(社区)专干(专委)等2000余人次得到培训提升。

切实促进残疾人事业规范发展。2019年1月正式推出“雅安市残联”微信公众号;8月编印出版《金沙2015手机版下载工作手册》;9月正式启用“金沙2015手机版下载”官网。目前,雅安市残联微信公众号传播指数已从过去的“无名无位”上升为全省市级前三位。

亮点六:切实解决历史“欠账”和遗留问题

在市委和市政府的大力支持下,在市纪委监委派驻市民政局纪检组的指导下,大力解决历史“欠账”和遗留问题

针对雅安市残联原办公场地陈旧,且不方便残疾群众办事的实际,已为市残联重新安排了新的办公场地,既方便了残疾群众办事,又提振了干部职工的精气神,解决了市残联自1997年单列以来,20多年无固定办公场地的问题。

针对市残疾人康复中心打捆整合在雅安市卫生计生服务中心建成竣工后,未明晰资产产权归属和运营管理相关事宜的问题,市政府副市长孙久国同志已主持召开市级相关部门专题会议,对市残疾人康复中心产权明晰及运营管理问题进行了专题部署。

针对队伍建设、资产管理、基金会运行等工作中的遗留问题,近两年来,市委、市政府积极支持市残联新班子大胆开展工作,目前7大遗留问题已逐一得到化解。